美國國會議員重提兩項法案，若獲通過，將對香港及中國內(nèi)地出口到美國的紡織品及服裝帶來沖擊。

        參議員范斯坦(Dianne Feinstein)(加州民主黨人)于7月28日再次提出《亞洲—南太平洋貿(mào)易優(yōu)惠法案》(S.1443)，向來自13個最不發(fā)達國家的進口紡織品及服裝提供免關稅待遇，這些國家并非美國貿(mào)易優(yōu)惠計劃的受惠國，包括阿富汗、孟加拉、不丹、柬埔寨、基里巴斯、老撾、馬爾代夫、尼泊爾、美屬薩摩亞群島、所羅門群島、東帝汶、圖瓦盧及瓦努阿圖。S.1443法案若獲通過，將于2012年1月1日起向上述國家的服裝及其他產(chǎn)品提供免關稅待遇，這些待遇與《非洲發(fā)展與機會法案》下受惠國所獲待遇相似。

        若法案獲得通過成為正式法律，所實施的貿(mào)易優(yōu)惠計劃將可減低孟加拉、柬埔寨及老撾紡織品及服裝制造商的成本，提升產(chǎn)品競爭力，損害中國生產(chǎn)商的利益。不過，法案內(nèi)的第三國布料條款將令中國布料赴運至上述3國的數(shù)量急升。

        與孟加拉、柬埔寨及美國其他服裝供應來源如越南、印尼、尼加拉瓜及菲律賓相比，中國內(nèi)地對美國出口的服裝數(shù)量及價值均告下跌，但仍是美國最大的服裝供應地，數(shù)量及價值分別占美國進口市場35.7%及33.7%。免關稅待遇將刺激美國對孟加拉及柬埔寨一系列產(chǎn)品的需求，包括棉質(zhì)及人造纖維長褲、內(nèi)褲、睡衣、襯衫及女裝短上衣。

        美國紡織業(yè)一直反對向孟加拉或柬埔寨給予優(yōu)惠關稅待遇。美國全國紡織協(xié)進會(National Council of Textile Organizations)警告，優(yōu)惠關稅待遇將導致撒哈拉沙漠以南非洲及西半球等最不發(fā)達及發(fā)展中國家流失大量職位，并對美國紡織業(yè)造成嚴重損害。全國紡織協(xié)進會認為，中國是孟加拉及柬埔寨的紗線及布料主要供應地，因此是法案的最大得益者。

        另一方面，眾議員基塞爾(Larry Kissell)(北卡羅萊納州民主黨人)及16名議員于8月1日再次提出《紡織品執(zhí)法及安全法》(H.R.2754)，對國土安全部及司法部授予資源、權力及指示，以執(zhí)行美國的紡織及服裝責任。全國紡織協(xié)進會主席約翰遜(Cass Johnson)于8月2日表示，將于國會夏季休會期與參議員哈根(Kay Hagan)(北卡羅萊納州民主黨人)磋商，以便在參議院提出相似法案。

        全國紡織協(xié)進會表示，其法案將擴大海關邊境保護局的權力，打擊進口商的欺詐行為，包括低估貨品價值、非法聲稱享有優(yōu)惠關稅待遇、非法轉運貨品及成立幽靈公司偽冒為美國生產(chǎn)商。

        法案原于去年提出，并在美國服裝貿(mào)易行業(yè)引起了爭議，若干條款更被指為多余累贅，而其合法性也備受質(zhì)疑。