正如中國大陸貿(mào)易商已經(jīng)知道的,自1991年起腳捕獸器在歐盟已經(jīng)被禁止使用。目前的指令草案為其它的“人道”捕獸方式設立標準,目的是為減少動物的痛苦而規(guī)范獵殺和遏制性捕獸。該指令案計劃將1996年與俄國、加拿大和美國達成的有關捕獸標準的國際協(xié)議納入歐盟法律。這些國際協(xié)議按照預期建立和發(fā)展了人道捕獸標準,并促進了皮毛和動物貿(mào)易。
與這些國際協(xié)議相適應,該指令草案設立了以獲取動物皮毛為目的捕獸活動的標準。其中提出一系列措施,包括為測試捕獸器而設立適當評定程序、僅允許使用通過特定測試被用于遏制或捕殺指定物種動物的捕獸器、確保捕獸行為不會使得特定物種的動物瀕臨滅絕邊緣等。
當前的草案包括19種動物:黑貂、白貂、麝鼠、海貍、獾、山貓和貂鼠。該指令草案的目標在于推動通過認證的合格捕獸器向歐盟的進口。若捕獸器符合“人道”捕獸標準,并通過了相應認證,仍然被成員國拒絕進口,則進口國必須同時向出口國和歐委會書面陳述其拒絕進口的理由。指令要求生產(chǎn)商通過認證以及提供產(chǎn)品設置、安全操作及維護的說明,以此來保證該產(chǎn)品符合指令的要求。當前,該指令草案僅適用于規(guī)范歐盟內(nèi)部的捕獸活動,相對于腳捕獸器法規(guī),它還缺乏關于從第三世界國家(包括中國大陸)進口皮毛以及特定物種動物制品的相關條款。
歐洲議會對于該草案持堅決否定的態(tài)度,認為其“很不令人滿意”并且“難以通過修訂來改進完善”。議會發(fā)現(xiàn)草案缺乏相應的科學基礎,建議公布草案之前應當就最近的科研進展進行相關的調(diào)查?!叭说馈币辉~的使用也備受爭議。歐洲議會認為將這個詞與捕獸方式聯(lián)系起來是不對的。歐洲議會指出,其投票否決該指令案,部分是由于該草案更多地是出于政治和貿(mào)易方面的考慮,而并不是關注動物福利。該指令案實質(zhì)上在動物福利保護方面做得遠遠不夠,并且有人質(zhì)疑,它會不會對未包括在指令案中的動物物種保護產(chǎn)生一些負面影響。
盡管歐洲議會現(xiàn)階段是駁回了該草案,貿(mào)易商應當認識到,該指令可能會被重新起草,并且在將來的版本中會更加強調(diào)動物福利,相關措施也會更加強硬。更嚴厲的歐盟皮毛進口貿(mào)易指令案將對中國大陸皮毛貿(mào)易產(chǎn)生極其重要的影響。歐委會的統(tǒng)計部門報告顯示,2004年共有2,776,000,000歐元的皮革和加工毛皮制品從中國大陸進口到歐盟。
來源:廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心編譯