據(jù)顧問公司KPMG為歐盟化學品聯(lián)會 CEFIC 及商會 UNICE 撰寫的評估報告顯示,未來的化學品政策不會如化學品及下游產(chǎn)品生產(chǎn)商所預料般,對經(jīng)濟帶來極端負面的影響。
KPMG的評估探討受化學品政策影響的4條主要供應鏈的情況,包括量產(chǎn)電子產(chǎn)品、彈性包裝、大型無機產(chǎn)品 ( 如鋼、水泥及紙 ) 及汽車。報告指出,在最壞情況下,注冊費及測試費可上升至占公司年營業(yè)額 20% 比重。不過,這些成本大部分可在供應鏈內(nèi)攤薄。此外,即使化學品條例生效,企業(yè)亦未必會停止生產(chǎn)重要的物質。
歐委會環(huán)境事務主管戴曼斯在2006年4月4日明確表示,歐委會不會重新撰寫及提交建議條例,但會嘗試彈性處理歐洲議會的修訂要求,前提是該等修訂不會影響化學品條例的基本目的。歐委會明白條例可能對生產(chǎn)及輸入化學品和含化學品產(chǎn)品的企業(yè)帶來挑戰(zhàn),尤以中小企業(yè)為然,故此該會正制訂指引以便利條例的實行。
業(yè)界代表希望,將來是根據(jù)化學品的風險而非生產(chǎn)或進口數(shù)量來進行注冊。根據(jù)歐委會原來的建議,任何產(chǎn)量或進口量超過1噸的化學品均須注冊,業(yè)者并須提供測試結果及數(shù)據(jù)。此舉對小型公司而言不但費時,且涉及可觀開支。
預料歐洲議會將于首讀階段提出3類修訂,即旨在提高保障程度的修訂 ( 例如更多數(shù)據(jù)披露規(guī)定 ) 、旨在減輕業(yè)界負擔的修訂 ( 例如就低風險或無風險物質設立簡化制度,甚至淮予豁免 ) ,以及關于采用「一物質一注冊」原則和限制動物測試的修訂?!敢晃镔|一注冊」是指所有生產(chǎn)同一化學品的廠商只須進行一項注冊,毋須分別進行數(shù)項注冊。至于廠商如何分擔成本及保護本身的商業(yè)秘密,尚待協(xié)商。
歐盟化學品條例對電子產(chǎn)品、汽車零部件、包裝產(chǎn)品、紡織品、玩具、攝影器材和半導體等下游產(chǎn)品的監(jiān)管程度,是個必須解決的課題。歐盟成員國關注到,條例草案可能有違歐盟的世貿(mào)承諾。因此,受該條例監(jiān)管的產(chǎn)品越多,對貿(mào)易構成妨礙和引致世貿(mào)爭端的機會也越大。