英國邊境目標運營模式

2023年4月，英國向世貿組織衛(wèi)生和植物檢疫措施委員會通報了“邊境目標運營模式”（BTOM）草案[G/SPS/N/GBR/30]。本補遺通報各成員，“邊境目標運營模式”（BTOM）的最終版本現已公布，其中規(guī)定了英國邊境新的動植物衛(wèi)生檢疫控制措施。目標運營模式中包含的措施將適用于活體動物、生殖產品、動物產品、植物和植物產品的進口。

最終目標運營模式（邊境目標運營模式：2023年8月 — GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/publications/the-border-target-operating-model-august-2023）

英國已考慮了就目標運營模式草案收到的意見，包括與實施、現有和新出現的生物安全和安全威脅有關的意見。邊境目標運營模式草案中公布的時間表略有調整，以便企業(yè)及其供應鏈有更多時間做好準備。我們將自2024年1月起實施邊境目標運營模式，首先對相關歐盟貨物施行衛(wèi)生認證。從非歐盟貿易伙伴進口商品到英國的流程變更將自 2024年4月30日起開始實施。

我們還盡力答復利益相關者的反饋意見，以改進更廣泛的模式，并提供有關其實施的更多細節(jié)。邊境目標運營模式現包含以下方面的補充信息或說明：

· 風險分類：關于特定商品風險分類的更多詳情，參見第36頁的“活體動物、動物源性產品和動物副產品的風險分類”和第47頁的“植物和植物產品的風險分類”；

· 目前，我們還公布了非歐盟（世界其他地區(qū)）的風險分類，動物和動物產品的風險分類見https://www.gov.uk/government/publications/risk-categories-for-animal-and-animal-product-imports-from-non-eu-countries-to-great-britain，植物和植物產品的風險分類見https://planthealthportal.defra.gov.uk/trade/imports/imports-from/tom-risk-categories-from-non-eu-countries；

· 分組：有關支持進口商使用分組模式的更多信息，參見第57頁；

· 可信貿易商：關于新可信貿易商試點的更多詳情、時間表以及申請詳情，參見第42頁的歐盟動物產品可信貿易商方法，以及第50頁的植物和植物產品認證經營者地位；

· 過境運輸：關于過境運輸的更多信息，參見第65頁；

· 共同使用者收費：有關政府擁有BCP指示性收費的更多信息，參見第75頁；

· IT系統(tǒng)和數字化認證：系統(tǒng)路線圖和時間表見第81頁；

· 單一貿易窗口：第84頁載列了交付計劃和時間表；

· 溫莎框架：關于溫莎框架和邊境目標運營模式之間互動的補充信息，參見第68頁；

· 樣品進口：我們已公布了有關進口樣品的信息（參見第40頁），并概述了將提供詳細的行業(yè)具體指導。

對于動植物衛(wèi)生檢疫控制，我們在新模式下的方法將包含以下三項主要要素：

· 基于風險的全球新方法：活體動物、種質產品、動物源性產品、動物副產品、植物和植物產品將被分為高風險、中風險和低風險，并根據商品和原產國帶來的風險進行適當的加權控制。我們發(fā)布了一份全面的可搜索清單，其中包含商品代碼，用于確定歐盟動物和動物產品的風險類別。（請參閱gov.uk：從歐盟進口到英國的動物和動物產品的邊境目標運營模式風險類別：帶商品代碼的可搜索列表：https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1167615/TOM-risk-categories-list-by-commodity-code-040723.xlsx）；

· 簡化和數字化衛(wèi)生證書：我們將于2023年實現植物檢疫證書的數字化，是否采用取決于我們貿易伙伴的準備情況。我們還發(fā)布了簡化的活體動物和動物產品出口衛(wèi)生證書（請參閱gov.uk：向英國出口活體動物和動物產品的衛(wèi)生證書范本 - GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/collections/health-certificates-for-animal-and-animal-product-imports-to-great-britain），我們將爭取在2024年提供數字化出口衛(wèi)生證書，從而實現更自動化的數據使用；

· 使用信任：我們將與行業(yè)開展試點計劃，植物、植物產品和部分動物產品的授權進口商可能有資格獲得便利，使進口更加容易。貿易商需要提供強化保證和證據，證明其符合生物安全監(jiān)管要求和標準，才能獲得資格。將對這些計劃進行試點，以確保能為英國出口提供強有力的生物安全保證，不能證明的，將不予實施。

時間表

2024年1月31日—

· 對從歐盟和歐洲自由貿易聯(lián)盟國家進口到英國的中等風險動物產品、植物和植物產品（包括愛爾蘭貨物以及不符合條件的北愛爾蘭貨物）引入出口衛(wèi)生證書和植物檢疫證書；

· 對不符合條件的北愛爾蘭和愛爾蘭原產動物產品、植物和植物產品實行預先通報制。

2024年4月30日—

· 對從歐盟和歐洲自由貿易聯(lián)盟國家（不包括從愛爾蘭共和國進口的貨物）進口到英國的中等風險動物產品、植物和植物產品實行單證檢查和邊境實物及身份檢查；

· 對來自歐盟的中等風險動物產品、植物、植物產品和高風險非動物源性食品和飼料實施單證和基于風險的身份和實物檢查。對來自歐盟的高風險植物/植物產品的現有檢查將從目的地轉移到邊境檢查站；

· 我們還將開始簡化來自非歐盟國家的進口程序。其中包括取消對來自非歐盟國家的低風險動物產品、植物和植物產品的衛(wèi)生認證和例行檢查，以及減少對來自非歐盟國家的中等風險動物產品的實物和身份檢查；

· 對“世界其他地區(qū)”的進口商品實行全球控制模式，低風險商品不再需要衛(wèi)生證書，低風險植物和植物產品不再需要預先通知。

2024年10月31日—

· 歐盟進口商品的安全保障申報將生效；

· 針對進口和使用英國單一貿易窗口的數據集減少，將盡可能消除不同到貨前數據集之間的重復——如安全保障數據集以及預交單海關申報單。

自2024年10月31日起—

· 對來自歐盟的中等風險動物產品、植物、植物產品和高風險非動物源性食品和飼料實施單證和基于風險的身份和實物檢查。對來自愛爾蘭島不符合條件的貨物開始實施實物檢查的日期將于2023年秋季確認。

· 這些變化不會影響符合條件的北愛爾蘭貨物進入英國，這些貨物將繼續(xù)享受不受限制的準入。這些變化也不會影響從英國到北愛爾蘭的貨物運輸，相關安排已在溫莎框架載明。

進口商及其供應鏈應該已為第一個里程碑做好準備，現在就應該開始為第二個和第三個里程碑做準備。

我們將公布更多詳細信息，以支持企業(yè)及其供應鏈做好準備。我們將通過在gov.uk網站上發(fā)布的邊境目標運營模式的一系列補充附件公布這些詳情。該更多詳細信息的發(fā)布時間安排載于附件I中。我們將與進口商和邊境行業(yè)密切配合，并將成立企業(yè)準備小組，繼續(xù)就企業(yè)準備所需的進一步指導和支持與企業(yè)進行磋商。

英國邊境目標運營模式

2023年4月，英國向世貿組織衛(wèi)生和植物檢疫措施委員會通報了“邊境目標運營模式”（BTOM）草案[G/SPS/N/GBR/30]。本補遺通報各成員，“邊境目標運營模式”（BTOM）的最終版本現已公布，其中規(guī)定了英國邊境新的動植物衛(wèi)生檢疫控制措施。目標運營模式中包含的措施將適用于活體動物、生殖產品、動物產品、植物和植物產品的進口。

最終目標運營模式（邊境目標運營模式：2023年8月 — GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/publications/the-border-target-operating-model-august-2023）

英國已考慮了就目標運營模式草案收到的意見，包括與實施、現有和新出現的生物安全和安全威脅有關的意見。邊境目標運營模式草案中公布的時間表略有調整，以便企業(yè)及其供應鏈有更多時間做好準備。我們將自2024年1月起實施邊境目標運營模式，首先對相關歐盟貨物施行衛(wèi)生認證。從非歐盟貿易伙伴進口商品到英國的流程變更將自 2024年4月30日起開始實施。

我們還盡力答復利益相關者的反饋意見，以改進更廣泛的模式，并提供有關其實施的更多細節(jié)。邊境目標運營模式現包含以下方面的補充信息或說明：

· 風險分類：關于特定商品風險分類的更多詳情，參見第36頁的“活體動物、動物源性產品和動物副產品的風險分類”和第47頁的“植物和植物產品的風險分類”；

· 目前，我們還公布了非歐盟（世界其他地區(qū)）的風險分類，動物和動物產品的風險分類見https://www.gov.uk/government/publications/risk-categories-for-animal-and-animal-product-imports-from-non-eu-countries-to-great-britain，植物和植物產品的風險分類見https://planthealthportal.defra.gov.uk/trade/imports/imports-from/tom-risk-categories-from-non-eu-countries；

· 分組：有關支持進口商使用分組模式的更多信息，參見第57頁；

· 可信貿易商：關于新可信貿易商試點的更多詳情、時間表以及申請詳情，參見第42頁的歐盟動物產品可信貿易商方法，以及第50頁的植物和植物產品認證經營者地位；

· 過境運輸：關于過境運輸的更多信息，參見第65頁；

· 共同使用者收費：有關政府擁有BCP指示性收費的更多信息，參見第75頁；

· IT系統(tǒng)和數字化認證：系統(tǒng)路線圖和時間表見第81頁；

· 單一貿易窗口：第84頁載列了交付計劃和時間表；

· 溫莎框架：關于溫莎框架和邊境目標運營模式之間互動的補充信息，參見第68頁；

· 樣品進口：我們已公布了有關進口樣品的信息（參見第40頁），并概述了將提供詳細的行業(yè)具體指導。

對于動植物衛(wèi)生檢疫控制，我們在新模式下的方法將包含以下三項主要要素：

· 基于風險的全球新方法：活體動物、種質產品、動物源性產品、動物副產品、植物和植物產品將被分為高風險、中風險和低風險，并根據商品和原產國帶來的風險進行適當的加權控制。我們發(fā)布了一份全面的可搜索清單，其中包含商品代碼，用于確定歐盟動物和動物產品的風險類別。（請參閱gov.uk：從歐盟進口到英國的動物和動物產品的邊境目標運營模式風險類別：帶商品代碼的可搜索列表：https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1167615/TOM-risk-categories-list-by-commodity-code-040723.xlsx）；

· 簡化和數字化衛(wèi)生證書：我們將于2023年實現植物檢疫證書的數字化，是否采用取決于我們貿易伙伴的準備情況。我們還發(fā)布了簡化的活體動物和動物產品出口衛(wèi)生證書（請參閱gov.uk：向英國出口活體動物和動物產品的衛(wèi)生證書范本 - GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/collections/health-certificates-for-animal-and-animal-product-imports-to-great-britain），我們將爭取在2024年提供數字化出口衛(wèi)生證書，從而實現更自動化的數據使用；

· 使用信任：我們將與行業(yè)開展試點計劃，植物、植物產品和部分動物產品的授權進口商可能有資格獲得便利，使進口更加容易。貿易商需要提供強化保證和證據，證明其符合生物安全監(jiān)管要求和標準，才能獲得資格。將對這些計劃進行試點，以確保能為英國出口提供強有力的生物安全保證，不能證明的，將不予實施。

時間表

2024年1月31日—

· 對從歐盟和歐洲自由貿易聯(lián)盟國家進口到英國的中等風險動物產品、植物和植物產品（包括愛爾蘭貨物以及不符合條件的北愛爾蘭貨物）引入出口衛(wèi)生證書和植物檢疫證書；

· 對不符合條件的北愛爾蘭和愛爾蘭原產動物產品、植物和植物產品實行預先通報制。

2024年4月30日—

· 對從歐盟和歐洲自由貿易聯(lián)盟國家（不包括從愛爾蘭共和國進口的貨物）進口到英國的中等風險動物產品、植物和植物產品實行單證檢查和邊境實物及身份檢查；

· 對來自歐盟的中等風險動物產品、植物、植物產品和高風險非動物源性食品和飼料實施單證和基于風險的身份和實物檢查。對來自歐盟的高風險植物/植物產品的現有檢查將從目的地轉移到邊境檢查站；

· 我們還將開始簡化來自非歐盟國家的進口程序。其中包括取消對來自非歐盟國家的低風險動物產品、植物和植物產品的衛(wèi)生認證和例行檢查，以及減少對來自非歐盟國家的中等風險動物產品的實物和身份檢查；

· 對“世界其他地區(qū)”的進口商品實行全球控制模式，低風險商品不再需要衛(wèi)生證書，低風險植物和植物產品不再需要預先通知。

2024年10月31日—

· 歐盟進口商品的安全保障申報將生效；

· 針對進口和使用英國單一貿易窗口的數據集減少，將盡可能消除不同到貨前數據集之間的重復——如安全保障數據集以及預交單海關申報單。

自2024年10月31日起—

· 對來自歐盟的中等風險動物產品、植物、植物產品和高風險非動物源性食品和飼料實施單證和基于風險的身份和實物檢查。對來自愛爾蘭島不符合條件的貨物開始實施實物檢查的日期將于2023年秋季確認。

· 這些變化不會影響符合條件的北愛爾蘭貨物進入英國，這些貨物將繼續(xù)享受不受限制的準入。這些變化也不會影響從英國到北愛爾蘭的貨物運輸，相關安排已在溫莎框架載明。

進口商及其供應鏈應該已為第一個里程碑做好準備，現在就應該開始為第二個和第三個里程碑做準備。

我們將公布更多詳細信息，以支持企業(yè)及其供應鏈做好準備。我們將通過在gov.uk網站上發(fā)布的邊境目標運營模式的一系列補充附件公布這些詳情。該更多詳細信息的發(fā)布時間安排載于附件I中。我們將與進口商和邊境行業(yè)密切配合，并將成立企業(yè)準備小組，繼續(xù)就企業(yè)準備所需的進一步指導和支持與企業(yè)進行磋商。

英國邊境目標運營模式

2023年4月，英國向世貿組織衛(wèi)生和植物檢疫措施委員會通報了“邊境目標運營模式”（BTOM）草案[G/SPS/N/GBR/30]。本補遺通報各成員，“邊境目標運營模式”（BTOM）的最終版本現已公布，其中規(guī)定了英國邊境新的動植物衛(wèi)生檢疫控制措施。目標運營模式中包含的措施將適用于活體動物、生殖產品、動物產品、植物和植物產品的進口。

最終目標運營模式（邊境目標運營模式：2023年8月 — GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/publications/the-border-target-operating-model-august-2023）

英國已考慮了就目標運營模式草案收到的意見，包括與實施、現有和新出現的生物安全和安全威脅有關的意見。邊境目標運營模式草案中公布的時間表略有調整，以便企業(yè)及其供應鏈有更多時間做好準備。我們將自2024年1月起實施邊境目標運營模式，首先對相關歐盟貨物施行衛(wèi)生認證。從非歐盟貿易伙伴進口商品到英國的流程變更將自 2024年4月30日起開始實施。

我們還盡力答復利益相關者的反饋意見，以改進更廣泛的模式，并提供有關其實施的更多細節(jié)。邊境目標運營模式現包含以下方面的補充信息或說明：

· 風險分類：關于特定商品風險分類的更多詳情，參見第36頁的“活體動物、動物源性產品和動物副產品的風險分類”和第47頁的“植物和植物產品的風險分類”；

· 目前，我們還公布了非歐盟（世界其他地區(qū)）的風險分類，動物和動物產品的風險分類見https://www.gov.uk/government/publications/risk-categories-for-animal-and-animal-product-imports-from-non-eu-countries-to-great-britain，植物和植物產品的風險分類見https://planthealthportal.defra.gov.uk/trade/imports/imports-from/tom-risk-categories-from-non-eu-countries；

· 分組：有關支持進口商使用分組模式的更多信息，參見第57頁；

· 可信貿易商：關于新可信貿易商試點的更多詳情、時間表以及申請詳情，參見第42頁的歐盟動物產品可信貿易商方法，以及第50頁的植物和植物產品認證經營者地位；

· 過境運輸：關于過境運輸的更多信息，參見第65頁；

· 共同使用者收費：有關政府擁有BCP指示性收費的更多信息，參見第75頁；

· IT系統(tǒng)和數字化認證：系統(tǒng)路線圖和時間表見第81頁；

· 單一貿易窗口：第84頁載列了交付計劃和時間表；

· 溫莎框架：關于溫莎框架和邊境目標運營模式之間互動的補充信息，參見第68頁；

· 樣品進口：我們已公布了有關進口樣品的信息（參見第40頁），并概述了將提供詳細的行業(yè)具體指導。

對于動植物衛(wèi)生檢疫控制，我們在新模式下的方法將包含以下三項主要要素：

· 基于風險的全球新方法：活體動物、種質產品、動物源性產品、動物副產品、植物和植物產品將被分為高風險、中風險和低風險，并根據商品和原產國帶來的風險進行適當的加權控制。我們發(fā)布了一份全面的可搜索清單，其中包含商品代碼，用于確定歐盟動物和動物產品的風險類別。（請參閱gov.uk：從歐盟進口到英國的動物和動物產品的邊境目標運營模式風險類別：帶商品代碼的可搜索列表：https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1167615/TOM-risk-categories-list-by-commodity-code-040723.xlsx）；

· 簡化和數字化衛(wèi)生證書：我們將于2023年實現植物檢疫證書的數字化，是否采用取決于我們貿易伙伴的準備情況。我們還發(fā)布了簡化的活體動物和動物產品出口衛(wèi)生證書（請參閱gov.uk：向英國出口活體動物和動物產品的衛(wèi)生證書范本 - GOV.UK（www.gov.uk）：https://www.gov.uk/government/collections/health-certificates-for-animal-and-animal-product-imports-to-great-britain），我們將爭取在2024年提供數字化出口衛(wèi)生證書，從而實現更自動化的數據使用；

· 使用信任：我們將與行業(yè)開展試點計劃，植物、植物產品和部分動物產品的授權進口商可能有資格獲得便利，使進口更加容易。貿易商需要提供強化保證和證據，證明其符合生物安全監(jiān)管要求和標準，才能獲得資格。將對這些計劃進行試點，以確保能為英國出口提供強有力的生物安全保證，不能證明的，將不予實施。

時間表

2024年1月31日—

· 對從歐盟和歐洲自由貿易聯(lián)盟國家進口到英國的中等風險動物產品、植物和植物產品（包括愛爾蘭貨物以及不符合條件的北愛爾蘭貨物）引入出口衛(wèi)生證書和植物檢疫證書；

· 對不符合條件的北愛爾蘭和愛爾蘭原產動物產品、植物和植物產品實行預先通報制。

2024年4月30日—

· 對從歐盟和歐洲自由貿易聯(lián)盟國家（不包括從愛爾蘭共和國進口的貨物）進口到英國的中等風險動物產品、植物和植物產品實行單證檢查和邊境實物及身份檢查；

· 對來自歐盟的中等風險動物產品、植物、植物產品和高風險非動物源性食品和飼料實施單證和基于風險的身份和實物檢查。對來自歐盟的高風險植物/植物產品的現有檢查將從目的地轉移到邊境檢查站；

· 我們還將開始簡化來自非歐盟國家的進口程序。其中包括取消對來自非歐盟國家的低風險動物產品、植物和植物產品的衛(wèi)生認證和例行檢查，以及減少對來自非歐盟國家的中等風險動物產品的實物和身份檢查；

· 對“世界其他地區(qū)”的進口商品實行全球控制模式，低風險商品不再需要衛(wèi)生證書，低風險植物和植物產品不再需要預先通知。

2024年10月31日—

· 歐盟進口商品的安全保障申報將生效；

· 針對進口和使用英國單一貿易窗口的數據集減少，將盡可能消除不同到貨前數據集之間的重復——如安全保障數據集以及預交單海關申報單。

自2024年10月31日起—

· 對來自歐盟的中等風險動物產品、植物、植物產品和高風險非動物源性食品和飼料實施單證和基于風險的身份和實物檢查。對來自愛爾蘭島不符合條件的貨物開始實施實物檢查的日期將于2023年秋季確認。

· 這些變化不會影響符合條件的北愛爾蘭貨物進入英國，這些貨物將繼續(xù)享受不受限制的準入。這些變化也不會影響從英國到北愛爾蘭的貨物運輸，相關安排已在溫莎框架載明。

進口商及其供應鏈應該已為第一個里程碑做好準備，現在就應該開始為第二個和第三個里程碑做準備。

我們將公布更多詳細信息，以支持企業(yè)及其供應鏈做好準備。我們將通過在gov.uk網站上發(fā)布的邊境目標運營模式的一系列補充附件公布這些詳情。該更多詳細信息的發(fā)布時間安排載于附件I中。我們將與進口商和邊境行業(yè)密切配合，并將成立企業(yè)準備小組，繼續(xù)就企業(yè)準備所需的進一步指導和支持與企業(yè)進行磋商。