歐盟委員會(huì)發(fā)出的關(guān)于展開咨詢的文件指出，食品接觸材料（FCM）是與食品接觸的所有材料，包括包裝、廚具和餐具，以及專業(yè)食品制造、準(zhǔn)備、儲(chǔ)存和分銷中使用的材料。FCM還可包括可預(yù)見(jiàn)地與食物接觸的物品。

　　通過(guò)制定FCM安全一般原則以及標(biāo)簽、合規(guī)性文件和可追溯性規(guī)則，目前食品接觸材料法律為FCM提供了統(tǒng)一的合法歐盟框架。換句話說(shuō)，歐盟關(guān)于食品接觸材料的法律為保護(hù)人類健康和消費(fèi)者利益提供了基礎(chǔ)，并確保了FCM投放市場(chǎng)時(shí)在內(nèi)部市場(chǎng)的有效運(yùn)作。

　　咨詢將成為歐盟委員會(huì)對(duì)歐盟食品接觸材料立法評(píng)估的一部分。該評(píng)估旨在評(píng)估當(dāng)前歐盟食品接觸材料立法框架的目的符合程度，按預(yù)期交付，同時(shí)有望發(fā)現(xiàn)當(dāng)前立法帶來(lái)的意外影響或問(wèn)題。此外，評(píng)估將顯示FCM立法的目標(biāo)和工具是否仍然具有相關(guān)性和連貫性。

　　評(píng)估中將考慮從咨詢中收到的反饋意見(jiàn)。一旦完成FCM立法評(píng)估，歐盟委員會(huì)將公布所有咨詢活動(dòng)的概要報(bào)告。

　　上個(gè)月，慈善機(jī)構(gòu)CHEM Trust對(duì)公眾咨詢表示歡迎，其評(píng)論表示，歐盟在FCM領(lǐng)域的法律基本上無(wú)效，因?yàn)樗鼈儧](méi)有充分保護(hù)公眾健康。因?yàn)榘垙?、卡片、墨水和膠水在內(nèi)的多種材料尚未經(jīng)過(guò)歐盟統(tǒng)一的監(jiān)管；但是，如果像FCM塑料一樣確實(shí)存在統(tǒng)一的法律，那么監(jiān)管力度還不夠。

　　CHEM Trust過(guò)去曾報(bào)道過(guò)，浸出致癌化學(xué)品的有色餐巾、雙酚A（BPA）污染的披薩盒，以及含有持久性PFAS化學(xué)品的微波爆米花包裝，這些化學(xué)品都會(huì)在血液中積聚。根據(jù)CHEM Trust的抗議，早在2016年10月，歐洲議會(huì)就批準(zhǔn)了一份關(guān)于監(jiān)管制度的非常關(guān)鍵的報(bào)告。

　　關(guān)于歐盟法律框架，食品接觸材料的一般要求載于框架法規(guī)1935/2004。法規(guī)2023/2006中描述了食品接觸材料和物品的良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）。

　　歐盟還有針對(duì)特定材料的規(guī)定：陶瓷、再生纖維素薄膜、塑料、再生塑料以及活性和智能材料。食品接觸材料轉(zhuǎn)移到食品中的成分的量不得超過(guò)安全水平（這稱為遷移）。 因此，在接觸過(guò)程中，材料中超過(guò)安全水平量的化學(xué)物質(zhì)不得從遷移到食物。

　　最全面的措施是歐盟關(guān)于塑料材料和與食品接觸的物品的第10/2011號(hào)條例。該法規(guī)直接適用于所有歐盟成員國(guó)，概述了塑料FCM的組成規(guī)則，包括建立允許用于制造塑料FCM的物質(zhì)清單，為每種物質(zhì)指定一個(gè)特定的數(shù)字。第10/2011號(hào)條例規(guī)定了塑料材料的規(guī)格和合規(guī)性，以及使用的限制。限制包括遷移限制，規(guī)定允許遷移到食物中的最大數(shù)量。物質(zhì)從塑料到食物的總遷移量不得超過(guò)60毫克 / 千克食物。

　　由于回收在制造業(yè)中越來(lái)越普遍，回收塑料可能被未知物質(zhì)污染，因此歐盟法規(guī)282/2008規(guī)定了再生塑料的法規(guī)。

　　此外，如果沒(méi)有具體的歐盟立法，成員國(guó)可以制定國(guó)家措施。例如，歐洲沒(méi)有針對(duì)紙張和紙板、金屬、玻璃或印刷油墨的具體措施。因此，一些成員國(guó)在這方面有自己的法規(guī)。