歐盟法院于2012年7月19日就中國草甘膦生產(chǎn)商新安化工的反傾銷個案駁回歐盟理事會的上訴。這項裁決對歐盟向中國內(nèi)地產(chǎn)品實施反傾銷措施的政策有深遠影響。

        1998年2月，歐盟向來自中國內(nèi)地的草甘膦實施反傾銷措施。草甘膦是一種廣為全球農(nóng)民使用的除草化學(xué)劑。

        2003年，受歐盟草甘膦反傾銷措施影響的新安化工向歐盟申請市場經(jīng)濟待遇，但歐洲委員會以中國政府擁有新安化工的股份為由，拒絕有關(guān)申請。歐委會認為，中國政府擁有新安化工股份，足證該公司的市場策略受到中國政府干預(yù)。其后，新安化工向歐盟普通法院提出訴訟，反對歐委會的決定。法院裁定新安化工勝訴，其后歐盟理事會向歐盟法院上訴。

        不過，歐盟法院認同普通法院的裁決，并駁回歐盟理事會的上訴。歐盟法院指出，雖然中國政府擁有新安化工的部分股權(quán)，但不足以證明該公司在市場經(jīng)營上會受到中國的重大干預(yù)。更重要的是，歐盟基本反傾銷政策并無表明，所有種類的國家干預(yù)行為均有礙企業(yè)申請市場經(jīng)濟待遇。 

        預(yù)料歐盟法院的裁決將大大改變歐盟對中國國有企業(yè)的態(tài)度，而被指向歐盟顧客以低價銷售產(chǎn)品的中國出口商也會獲歐盟從輕法落。

        現(xiàn)時，很多由中國政府控制的公司都不愿在反傾銷個案中向歐盟申請市場經(jīng)濟待遇，他們恐怕歐盟把國家控制與國家干預(yù)混為一談，拒絕有關(guān)申請。原則上，上述裁決有助中國公司在日后的反傾銷個案中作出自辯，以表明公司是以自由市場條件運作。

        歐盟法院指出，上述案件對歐盟與多個新興國家如中國日后的貿(mào)易關(guān)系十分重要。這些新興國家正由計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟，但仍然被視為「非市場經(jīng)濟國家」。

        中國已多次要求歐盟給予市場經(jīng)濟地位，并指出過去10年國有企業(yè)在中國內(nèi)地經(jīng)濟的重要性已大大降低。事實上，2004年，國有企業(yè)占中國內(nèi)地整體固定資產(chǎn)投資接近60%，于2011年已減少至36%。國營企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)出比重亦從1999年的80%穩(wěn)步縮減至2011年的34%。

        歐盟法院作出判決，中國商務(wù)部于2012年7月23日指責(zé)歐盟濫用貿(mào)易防衛(wèi)工具針對中國公司，阻止他們進入歐盟市場。

        與此同時，歐委會于2012年7月24日接獲一項針對中國產(chǎn)品的反傾銷投訴，可能加劇中歐緊張關(guān)系。歐盟的太陽能電池板生產(chǎn)商SolarWorld投訴其中國競爭對手，指這些中國公司以低于生產(chǎn)成本在歐盟出售光伏電池。投訴獲得20多家歐洲生產(chǎn)商支持，并組成ProSun聯(lián)盟。由于中歐關(guān)系緊張，聯(lián)盟內(nèi)的大部分公司要求把公司名稱保密，以免受到中國報復(fù)。

        報道指，ProSun亦可能向歐盟提出反補貼申訴。ProSun指，中國政府向國內(nèi)的太陽能公司提供違法及反競爭利益，如廉價貸款、電力及原材料。ProSun將于未來兩個月內(nèi)決定是否提出反補貼投訴。                        

        歐盟太陽能電池板公司的投訴是最嚴重的中歐貿(mào)易摩擦之一，全球太陽能業(yè)市場規(guī)模達350億美元，歐洲占三分之二，而這個行業(yè)對經(jīng)濟及環(huán)境發(fā)展有重大影響。為應(yīng)對太陽能生產(chǎn)商的投訴，中國官員已警告會作出報復(fù)，對用于生產(chǎn)光伏電池的多晶矽展開調(diào)查，德國供應(yīng)商將會大受打撃。

        另一方面，歐盟太陽能生產(chǎn)商極力游說當(dāng)局盡快介入事件，認為缺乏當(dāng)局支持可能導(dǎo)致行業(yè)破產(chǎn)。不過，從事安裝太陽能電池板的歐盟公司則受惠于廉價中國產(chǎn)品，強烈反對向中國光伏產(chǎn)品征收關(guān)稅。歐洲太陽能行業(yè)有300,000個職位，而安裝太陽能電池板以及向中國提供機器和多晶矽以生產(chǎn)光伏電池的歐洲公司占其中約八成職位。因此，若歐委會針對中國的光伏電池采取貿(mào)易防衛(wèi)措施，將對行業(yè)構(gòu)成風(fēng)險。

        歐委會接獲投訴之后45日將決定是否展開調(diào)查，以及調(diào)查范圍。與此同時，歐委會可以向各方進一步搜集資料，并須向歐洲所有太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)商派發(fā)調(diào)查問卷，以了解這些公司是否支持投訴。

        涉及太陽能業(yè)務(wù)的公司務(wù)必密切留意事態(tài)發(fā)展，若歐盟正式采取貿(mào)易防衛(wèi)措施，中歐可能會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，拖累歐盟及中國的太陽能市場發(fā)展。