2010年2月4日,新西蘭消費者事務(wù)部發(fā)布通報,修訂2007年7月通報的強制性節(jié)水標簽制度提案及其討論文件。
2009年12月,按照《1986年公平貿(mào)易法案》(the Fair Trading Act 1986)第27條,新西蘭政府同意在澳新聯(lián)合標準AS/NZS 6400:2005的基礎(chǔ)上,制定規(guī)定有關(guān)用水效率消費者信息標準的法規(guī)政策提案。
該法規(guī)將包括6類產(chǎn)品:洗衣機、洗碗機、盥洗室設(shè)備、小便器設(shè)備、水龍頭設(shè)備和花灑。這些產(chǎn)品在AS/NZS 6400:2005引用的以下標準中定義,但不包括二手產(chǎn)品:
洗衣機:AS/NZS 2040.2;
洗碗機:AS/NZS 2007.2;
盥洗室設(shè)備:AS 1172.1、AS 1172.2、ATS 5200.020、ATS 5200.021、ATS 5200.030;
花灑:AS/NZS 3662,但不適用于單獨用于浴室或作為器具一部分的水龍頭或水龍頭出口,如冷、熱水分配器;
水龍頭設(shè)備:AS/NZS 3718;
小便器設(shè)備:AS/NZS 3982、ATS 5200.004,但不適用于無水小便器。
該法規(guī)與澳大利亞2006年提出的節(jié)水標簽制度一致,因為該制度同樣基于AS/NZS 6400:2005。新西蘭和澳大利亞之間的法律差異使得新西蘭不能直接批準澳大利亞的標簽制度。
1、信息披露
所有產(chǎn)品必須披露耗水量(毎分鐘、毎循環(huán)或毎次沖水使用的水的升數(shù))和用水效率比較指示信息。用水效率通過一個星級系統(tǒng)(0~6級)顯示,產(chǎn)品的星越多,其在同類產(chǎn)品中執(zhí)行預定功能時的用水效率就越好。法規(guī)還要求毎種產(chǎn)品類別的特殊信息,如要求洗碗機以餐具數(shù)量標明容量。
當產(chǎn)品在倉庫或在網(wǎng)上展銷時,當產(chǎn)品供應(yīng)給消費者時,以及產(chǎn)品在展覽會和店鋪實際促銷展覽時,應(yīng)提供給消費者要求的信息。信息必須以易讀、易見并且容易歸類為相關(guān)產(chǎn)品的方式傳達。
信息必須通過規(guī)定的標簽或規(guī)定的替代文字提供。標簽的設(shè)計與討論文件中提出的標簽以及澳大利亞節(jié)水標簽制度使用的標簽類似。由于信息和檢測要求一致,符合澳大利亞節(jié)水標簽制度的產(chǎn)品同時也符合提議的新西蘭節(jié)水標簽制度。由于顯示澳大利亞節(jié)水標簽將符合提案的要求,基本信息的使用也符合提案的要求。
為了促進符合性,AS/NZS 6400:2005中規(guī)定的標簽位置和顯示要求將被規(guī)定為符合法規(guī)的信息披露要求。
對于批準注冊或在公共數(shù)據(jù)庫上的產(chǎn)品目錄沒有規(guī)定要求。
2、檢測
為了獲得要求的信息,產(chǎn)品必須由有能力的實驗室或其它具備必要儀器和專家的實體進行檢測。這與討論文件中的提案不同,討論文件中檢測沒有被限定在認可實驗室。對于進行所需檢測的個人或?qū)嶒炇覜]有注冊要求。
AS/NZS 6400:2005規(guī)定了各類產(chǎn)品的測試,包括耐久性、容量、性能和功能的決定因素。AS/NZS 6400:2005包括確定產(chǎn)品用水效率星級的計算,并且考慮了產(chǎn)品功能、容量及耗水量(參照討論文件實例)。
考慮到低/不平衡供水系統(tǒng)在新西蘭的普及程度,應(yīng)提供此類系統(tǒng)的測試參數(shù)。
3、職責和執(zhí)行
用水產(chǎn)品進口商和新西蘭生產(chǎn)商負責提供要求的信息。產(chǎn)品零售商負責確保要求的信息(標簽或替代文字)以要求的方式顯示。
商業(yè)委員會負責根據(jù)《1986年公平貿(mào)易法案》監(jiān)控和執(zhí)行法規(guī)提案。
4、實施
本法規(guī)將于2010年4月1日前在官方公報上公布。法規(guī)預計于2011年4月1日生效,并且提供24個月的過渡期以清空現(xiàn)有庫存。
5、立法背景
強制性節(jié)水標簽將向消費者提供目前不易獲取的用水信息,這有助于比較同類產(chǎn)品如洗碗機的耗水量和相應(yīng)用水效率。這些信息使得消費者能夠選擇用水效率更好的產(chǎn)品,并從減少耗水量中受益,特別是熱水的消耗及降低水加熱的能源成本。
費用的節(jié)約會改變消費者的購買行為,從而最終減少耗水量。這也有益于控制新西蘭水資源、供水基礎(chǔ)設(shè)施以及地區(qū)和國家存儲能力的需求。
用水效率信息還對受到供水限制或約束的消費者有用,譬如對于使用水箱或水井的消費者,因為這些信息能使他們選擇滿足其供水量和消耗量要求的產(chǎn)品。
目前澳大利亞正在經(jīng)歷的水短缺問題更加增加了本提案的動力。根據(jù)新西蘭和澳大利亞雙邊貿(mào)易協(xié)定(跨塔斯曼海相互承認協(xié)定,TTMRA),不管澳大利亞和新西蘭之間的標準或其它銷售相關(guān)法律的要求是否不同,能夠在一個管轄區(qū)域內(nèi)合法銷售的商品可以在另一個管轄區(qū)域內(nèi)合法銷售。這意味著新西蘭用水產(chǎn)品目前可以在澳大利亞銷售,不需要符合已生效的澳大利亞節(jié)水標簽要求。法規(guī)提案使新西蘭法律要求與澳大利亞一致,以支持澳大利亞制度的完整性,并減少新西蘭企業(yè)因增加的符合性成本的危險。