今 年 2 月 21 日，歐 洲 議 會 采 納 新 措 施 方 案，藉 以 促 進(jìn) 產(chǎn) 品 在 歐 盟 境 內(nèi) 的 自 由 流 動。與 此 同 時，歐 洲 議 會 要 求 歐 委 會 繼 續(xù) 加 大 力 度，應(yīng) 付 歐 盟 大 部 分 重 要 市 場 實 施 的 貿(mào) 易 壁 壘。議 案 原 由 歐 委 會 于 2007 年 2 月 提 出，主 要 目 的 是 便 利 企 業(yè) 在 歐 盟 各 地 銷 售 產(chǎn) 品，以 及 加 強(qiáng) 消 費(fèi) 者 保 障。方 案 提 出 的 措 施 旨 在 促 進(jìn) 歐 盟 本 土 市 場 的 運(yùn) 作，統(tǒng) 一 若 干 類 產(chǎn) 品 的 安 全 標(biāo) 準(zhǔn)，包 括 電 工 產(chǎn) 品、機(jī) 械、無 線 電 及 電 訊 設(shè) 備、玩 具 及 建 筑 產(chǎn) 品。

        方 案 又 提 出 修 訂 市 場 監(jiān) 管 規(guī) 則 及 闡 明 CE 標(biāo) 記 要 求，以 確 保 產(chǎn) 品 在 27 個 歐 盟 成 員 國 之 間 自 由 流 通，并 就 阻 礙 產(chǎn) 品 在 歐 盟 境 內(nèi) 自 由 流 動 的 成 員 國 技 術(shù) 法規(guī) 提 供 建 議。

        新 措 施 方 案 提 出 下 列 建 議，值 得 貿(mào) 易 商 注 意：

        1. 草 擬 工 業(yè) 產(chǎn) 品 共 同 法 律 框 架： 共 同 法 律 框 架 將 訂 明 共 用 定 義 及 市 場 程 序，讓 歐 盟 各 成 員 國 和 將 來 制 訂 法 例 時 可 以 貫 徹 使 用。這 些 措 施 將 影 響 20 個 行 業(yè)，包 括 電 工 產(chǎn) 品、機(jī) 械、無 線 電 及 電 訊 設(shè) 備、建 筑 產(chǎn) 品、醫(yī) 療 設(shè) 備 及 玩 具。
        此 外，歐 委 會 就 CE 標(biāo) 記 提 出 多 項 闡 釋。目 前，歐 盟 境 內(nèi) 和 境 外 的 貿(mào) 易 商 對 CE 標(biāo) 記 感 到 混 淆，意 味 不 少 印 有 CE 標(biāo) 記 的 產(chǎn) 品 其 實 不 符 合 法 例 規(guī) 定。
        歐 委 會 希 望 確 保 業(yè) 者 正 確 使 用 CE 標(biāo) 記，并 采 取 行 動 防 止 標(biāo) 記 濫 用。CE 標(biāo) 記 只 可 由 生 產(chǎn) 商 或 其 認(rèn) 可 代 表 貼 在 產(chǎn) 品 上，而 生 產(chǎn) 商 須 承 擔(dān) 全 部 責(zé) 任 確 保 其 產(chǎn) 品 符 合 規(guī) 格。歐 委 會 又 規(guī) 定，CE 標(biāo) 記 應(yīng) 當(dāng) 作 共 同 體 商 標(biāo) 注 冊，讓 政 府 部 門 能 對 濫 用 標(biāo) 記 行 為 迅 速 采 取 行 動。

        2. 就 市 場 監(jiān) 管 擬 定 條 例 議 案：目 前，歐 盟 各 地 的 市 場 監(jiān) 管 并 不 一 致，以 致 許 多 違 規(guī) 產(chǎn) 品 流 入 歐 盟 市 場，對 當(dāng) 局 及 企 業(yè) 造 成 行 政 負(fù) 擔(dān)。歐 委 會 憂 慮，現(xiàn) 時 技 術(shù) 規(guī) 例 并 非 用 來 保 障 消 費(fèi) 者，反 而 對 在 成 員 國 市 場 進(jìn) 行 交 易 構(gòu) 成 障 礙。
        因 此，歐 盟 應(yīng) 采 納 共 同 法 律 框 架 建 議，包 括 擴(kuò) 大 現(xiàn) 行 機(jī) 制，改 善 產(chǎn) 品 追 蹤 機(jī) 制，以 及 闡 明 經(jīng) 營 商 ( 包 括 進(jìn) 口 商 ) 的 責(zé) 任，以 助 識 別 不 安 全 或 違 規(guī) 產(chǎn) 品，繼 而 將 產(chǎn) 品 撤 出 整 個 歐 盟 市 場。
        為 配 合 上 述 建 議，成 員 國 須 制 訂 通 用 市 場 監(jiān) 管 計 劃 或 針 對 特 定 行 業(yè) 的 計 劃，涵 蓋 其 進(jìn) 行 市 場 監(jiān) 管 的 行 業(yè)，然 后 向 其 他 成 員 國 和 歐 委 會 公 布 有 關(guān) 計 劃 內(nèi) 容，并 讓 公 眾 以 電 子 通 訊 等 渠 道 取 閱。成 員 國 須 于 2010 年 1 月 或 以 前 公 布 首 項 計 劃，并 應(yīng) 定 期 檢 討 監(jiān) 管 活 動 的 運(yùn) 作。
        成 員 國 亦 應(yīng) 確 保 負(fù) 責(zé) 進(jìn) 口 產(chǎn) 品 檢 驗 工 作 的 相 關(guān) 部 門 擁 有 必 要 的 權(quán) 力 和 資 源，以 適 當(dāng) 履 行 其 職 責(zé)。假 若 在 某 個 成 員 國，有 多 于 1 個 部 門 負(fù) 責(zé) 市 場 監(jiān) 管 及 海 關(guān) 檢 驗，有 關(guān) 部 門 應(yīng) 互 相 合 作。

        3. 就 成 員 國 技 術(shù) 規(guī) 例 擬 定 條 例 議 案：條 例 議 案 旨 在 加 強(qiáng) 企 業(yè) 與 成 員 國 認(rèn) 可 機(jī) 關(guān) 之 間 的 溝 通，確 保 雙 方 均 知 道 哪 些 產(chǎn) 品 須 取 得 認(rèn) 證，藉 此 避 免 重 覆 檢 驗 及 測 試，提 升 效 率，同 時 讓 成 員 國 為 消 費(fèi) 者 和 環(huán) 境 提 供 高 度 保 障。
        此 外，假 若 歐 盟 成 員 國 有 意 將 產(chǎn) 品 撤 離 本 土 市 場，便 須 承 擔(dān) 證 明 產(chǎn) 品 不 安 全 所 需 的 成 本，并 須 就 有 意 拒 絕 產(chǎn) 品 進(jìn) 入 本 國 市 場 向 生 產(chǎn) 商 提 供 確 切 的 技 術(shù) 或 科 學(xué) 理 由。
        措 施 方 案 亦 為 成 員 國 認(rèn) 證 機(jī) 構(gòu) 建 立 認(rèn) 證 制 度，確 保 這 些 機(jī) 構(gòu) 與 產(chǎn) 品 合 格 評 估 組 織 ( 即 化 驗 所、檢 查 及 認(rèn) 證 組 織 ) 互 不 關(guān) 連。每 個 成 員 國 均 須 委 任 一 個 本 國 認(rèn) 證 組 織，由 歐 洲 認(rèn) 證 協(xié) 作 組 織 協(xié) 調(diào) 及 監(jiān) 察。

        歐 洲 理 事 會 表 明 將 于 短 期 內(nèi) 采 納 方 案，以 便 所 有 新措施 可 于 2009 年 實 施。