歐洲議會(huì)于布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日投票通過了歐盟新化學(xué)物質(zhì)規(guī)定的立法，這意味著REACH法案的正式實(shí)施之日不遠(yuǎn)矣。歐委會(huì)對(duì)此表示歡迎，稱此舉結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)三年的關(guān)于歐洲化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、買賣、進(jìn)口和使用全面革新的談判。歐盟理事會(huì)預(yù)計(jì)會(huì)在12月18日的環(huán)境會(huì)議上最終通過法案的采用，從而保證REACH在2007年6月1日正式生效。

          生效后，法案首先要求現(xiàn)行使用的3萬多種化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行注冊(cè)，注冊(cè)期長(zhǎng)達(dá)11年甚至更多。通過注冊(cè)搜集的信息將填補(bǔ)化學(xué)物質(zhì)危害的空缺，并有助于采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理措施來保證其安全使用。這一過程中歸結(jié)信息數(shù)據(jù)和決定管理措施的責(zé)任由業(yè)界承擔(dān)。另外，如果確有風(fēng)險(xiǎn)理?yè)?jù)，法案允許對(duì)此類物質(zhì)進(jìn)行深入評(píng)估，并有可能針對(duì)高危物質(zhì)建立授權(quán)體系。高危物質(zhì)包括致癌物、影響兩性生育能力的物質(zhì)、誘發(fā)基因突變的物質(zhì)或?qū)е滦律鷥夯兊奈镔|(zhì)，以及在人體和環(huán)境中長(zhǎng)期累積的物質(zhì)。授權(quán)體系將大力鼓勵(lì)公司改用相對(duì)安全的替代物。屆時(shí)，所有遞交至授權(quán)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)都必須附有一份替代物的分析書以及一份替換計(jì)劃（如果存在替換物）。

          當(dāng)檢測(cè)到超出接受范圍的風(fēng)險(xiǎn)存在時(shí)，法案的有關(guān)規(guī)定將會(huì)迅速通過全面的或部分的禁令。此外，預(yù)計(jì)法案將嚴(yán)格控制動(dòng)物檢測(cè)辦法而鼓勵(lì)改用其它替代測(cè)試方法。最后，法案將保證業(yè)界和消費(fèi)者得以全面的獲取化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)信息。

          REACH法案將接替現(xiàn)行的40項(xiàng)法規(guī)，成為歐盟市場(chǎng)化學(xué)品管理的獨(dú)立法規(guī)體系。并在赫爾辛基設(shè)立新的“歐洲化學(xué)品局”（European Chemicals Agency (ECHA)）對(duì)每天遞呈的要求進(jìn)行管理。

          REACH法案下的首項(xiàng)義務(wù)是預(yù)注冊(cè)（pre-registration），此過程將從2008年6月1日持續(xù)至2008年11月30日。隨之進(jìn)入注冊(cè)（registration）階段，根據(jù)注冊(cè)物質(zhì)的數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)度不同，注冊(cè)期可能會(huì)是三年半、六年或十一年不等。證明化學(xué)物質(zhì)安全使用的信息和證據(jù)將以“注冊(cè)卷宗”的形式呈交新的管理局。

          最后，文章建議歐盟市場(chǎng)的化學(xué)品使用者預(yù)先與供應(yīng)商聯(lián)系，確認(rèn)哪些物質(zhì)的使用要求生產(chǎn)商和進(jìn)口商呈交“注冊(cè)卷宗”。

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信息來源：廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心