當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日和17日，美國(guó)舊金山，中美在此進(jìn)行第三輪紡織品磋商。
         
          在中方首席談判代表、外貿(mào)司副司長(zhǎng)孫際文向美方首席談判代表大衛(wèi)·斯伯納告別前，兩人又進(jìn)行了半個(gè)小時(shí)的私下會(huì)談。后來(lái)斯伯納說(shuō)，這次談話(huà)是很坦率的。孫際文邀請(qǐng)他在月底的中美第四輪紡織品磋商中，去參觀(guān)那些因?yàn)槊婪皆O(shè)限而陷入困境的工廠(chǎng)。在中國(guó)，有1900萬(wàn)紡織工人的生活會(huì)因此困頓甚至失業(yè)。

          此后的8月18日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉表示，中美雙方在兩天的談判中，對(duì)各自的立場(chǎng)進(jìn)行了澄清。但由于雙方在部分原則問(wèn)題上仍存在實(shí)質(zhì)性分歧，所以需要繼續(xù)談判。“還有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題，我們還需要確認(rèn)最終協(xié)議將覆蓋到哪些產(chǎn)品、配額多少等等，但是協(xié)議基本的框架已經(jīng)獲得雙方同意了。”斯伯納說(shuō)。
         
          據(jù)記者了解，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日，美方就提出了自己的建議，內(nèi)容是在紡織品問(wèn)題上形成一個(gè)更廣泛的一攬子協(xié)議，而次日，中方也提交了自己的建議作為回應(yīng)。從斯伯納的士表態(tài)可以看出，雙方協(xié)議應(yīng)該包含目前美方設(shè)限更多的中國(guó)紡織品，而協(xié)議有效日期可能從今年一直到2008年。而這一切，都留待月底的北京會(huì)議中解決。
         
          由于斯伯納反復(fù)表示，美方希望可以在8月31日前達(dá)成最終協(xié)議，因此業(yè)界目前對(duì)談判前景普遍表示樂(lè)觀(guān)。“不管8月31日能不能達(dá)成協(xié)議，到時(shí)候都肯定會(huì)有一個(gè)結(jié)果。”中國(guó)駐美前商務(wù)參贊何偉文對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，如果中美8月31日前無(wú)法達(dá)成協(xié)議，除非特殊情況下雙方同意延長(zhǎng)磋商時(shí)間，否則美方則單方面采取行動(dòng)。

          有業(yè)內(nèi)人士分析，美方的態(tài)度突然轉(zhuǎn)為積極，應(yīng)該是面臨美國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和棉花出口商等的壓力。而另一方面，也與中美總體經(jīng)貿(mào)形勢(shì)關(guān)系密切。“不要看目前磋商還停留在工作層面，但是中美的高級(jí)別官員也在一直在溝通。”何偉文說(shuō)。

          5月底美方宣布對(duì)中國(guó)部分紡織品設(shè)限之后，6月的第一輪磋商和7月初的第二輪磋商都因?yàn)槊婪綉B(tài)度冷淡而很不理想，但是在7月11日第十六屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀親自向美方表示了中國(guó)方面對(duì)紡織品貿(mào)易摩擦的重視，成為美方態(tài)度的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。美方在會(huì)上承諾將慎用特保措施，此后果然做出了一系列推遲對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的決定。第三輪磋商是中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)后中美雙方的第一次正式接觸，美方態(tài)度也明顯比前兩次有所改善。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤9月中旬訪(fǎng)美在即，中美目前的貿(mào)易摩擦等問(wèn)題必定也會(huì)取得相應(yīng)突破。

          “中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互利性和互補(bǔ)性是體現(xiàn)在多個(gè)方面的，無(wú)法用簡(jiǎn)單的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)衡量。”日前，商務(wù)部美大司司長(zhǎng)何寧在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，美國(guó)不應(yīng)該通過(guò)限制中美正常貿(mào)易的做法來(lái)解決問(wèn)題。何寧司長(zhǎng)向本報(bào)逐條詳細(xì)分析了中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)達(dá)成的成果，并公布了中方下一步的動(dòng)作。

          中國(guó)將敦促美方關(guān)注中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

          《21世紀(jì)》：有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，今年的第十六屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，沒(méi)有取得如去年那樣顯著的突破和成果，商務(wù)部怎么看待這一問(wèn)題？
          何寧：第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)雙方就紡織品貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入(證券、保險(xiǎn)、電信等)、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、分銷(xiāo)和直銷(xiāo)、高技術(shù)出口管制、投資貿(mào)易促進(jìn)等議題中各自關(guān)注的問(wèn)題深入地交換了意見(jiàn)，通過(guò)雙方的共同努力，在一些重要議題上達(dá)成共識(shí)或取得積極進(jìn)展。

聯(lián)委會(huì)成功舉行后，中美兩國(guó)絕大多數(shù)輿論對(duì)本屆聯(lián)委會(huì)所取得的成果予以積極評(píng)價(jià)和充分肯定。中方認(rèn)為，第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)取得成功有助于進(jìn)一步推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作的平穩(wěn)健康發(fā)展，為今年兩國(guó)元首互訪(fǎng)創(chuàng)造了良好的氣氛。
 
          《21世紀(jì)》：和去年一樣，中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)今年再次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上取得了突破，接下來(lái)中國(guó)政府會(huì)具體做一些什么工作？
          何寧：第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得了一系列新的進(jìn)展。在今后一段時(shí)間，中方在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)⒉扇「嗟木唧w措施，具體包括如下幾個(gè)方面：(一)敦促美方關(guān)注中國(guó)中醫(yī)藥、傳統(tǒng)知識(shí)和遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；(二)制定相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)刑事執(zhí)法部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作，及時(shí)移送侵權(quán)犯罪案件；(三)部署針對(duì)網(wǎng)絡(luò)­網(wǎng)吧盜版的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；(四)爭(zhēng)取2006年6月底向全國(guó)人大提出加入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)條約的議案；(五)制定推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作的方案并于明年內(nèi)開(kāi)始實(shí)施；(六)加強(qiáng)貿(mào)易展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；(七)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事司法指導(dǎo)性意見(jiàn)；(八)在我駐美使館經(jīng)商處派駐知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家等；(九)加強(qiáng)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)部門(mén)間的合作。
          在商貿(mào)聯(lián)委會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組中，我們準(zhǔn)備建立和完善以下幾個(gè)合作機(jī)制：(1)中國(guó)公安部和美國(guó)執(zhí)法部門(mén)之間的跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪刑事執(zhí)法合作機(jī)制；(2)中國(guó)文化部、廣電總局和美國(guó)電影協(xié)會(huì)之間的中美電影版權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制；同時(shí)，中國(guó)文化部與美方聯(lián)合打擊電影盜版的“史萊克2”合作模式將制度化；(3)中美版權(quán)部門(mén)就國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)公約國(guó)內(nèi)立法加強(qiáng)交流與合作。(4)今年十月份召開(kāi)商貿(mào)聯(lián)委會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組第三次會(huì)議相關(guān)事宜及啟動(dòng)工作組下四個(gè)合作機(jī)制。
          我特別想指出的是，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中國(guó)加快自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求。
          中國(guó)政府不但重視對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也同樣重視對(duì)我們自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。為此，中國(guó)政府還專(zhuān)門(mén)成立了全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，近幾年來(lái)，圍繞著打擊假冒偽劣，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，采取了一系列措施。雖然目前中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還存在著一些問(wèn)題，但這些問(wèn)題正在受到重視并不斷得到解決。而且，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)世界性的問(wèn)題，需要各方通力合作。

          紡織品貿(mào)易關(guān)乎中國(guó)1億人就業(yè)

          《21世紀(jì)》：紡織品貿(mào)易在中美貿(mào)易中占有什么樣的地位？美方表示將慎重使用紡織品特保措施具有什么樣的意義？
          何寧：紡織產(chǎn)業(yè)是中國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，直接吸納就業(yè)人數(shù)1900萬(wàn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)近1億，紡織品貿(mào)易是中美貨物貿(mào)易的重要組成部分。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年，中國(guó)紡織品對(duì)美出口額達(dá)109億美元，占當(dāng)年中國(guó)對(duì)美出口總額的8%。
          在第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，美方和中美就7種紡織品進(jìn)行的第二輪磋商中均表示，將慎重使用紡織品特別限制措施。中方注意到美政府近日宣布將對(duì)毛制褲子等6種紡織品的設(shè)限決定日期推遲至8月31日。中方認(rèn)為，此項(xiàng)決定表明了美政府落實(shí)其做出的慎重使用紡織品特別限制措施的努力中方對(duì)此表示歡迎。中國(guó)政府愿意在平等、互利的基礎(chǔ)上，以積極、開(kāi)放的態(tài)度與美方對(duì)話(huà)，爭(zhēng)取就紡織品問(wèn)題找到雙方滿(mǎn)意的解決辦法。

          《21世紀(jì)》：本次中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域取得了哪些成果？
          何寧：在本屆聯(lián)委會(huì)上，雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面取得積極進(jìn)展。中國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布對(duì)美NK603轉(zhuǎn)基因玉米的檢測(cè)工作已經(jīng)結(jié)束，檢測(cè)結(jié)果將提交安全委員會(huì)評(píng)審，評(píng)價(jià)結(jié)果將很快作出。中美農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫部門(mén)還草簽了《食品安全和動(dòng)植物衛(wèi)生諒解備忘錄》。
          此外，美方同意盡快解決中國(guó)熟制禽肉、鴨梨、香梨、蘋(píng)果、柑桔、盆景、人造圣誕樹(shù)的對(duì)美出口和對(duì)中國(guó)禽流感的解禁問(wèn)題，同意采取有效措施，提高對(duì)華出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。中方宣布批準(zhǔn)52家美國(guó)企業(yè)可向中國(guó)出口牛精液、牛胚胎和豬精液。雙方還同意加強(qiáng)能力建設(shè)的合作、相互進(jìn)行人員培訓(xùn)；同意加強(qiáng)瘋牛病和禽流感等方面的交流，中方應(yīng)美方邀請(qǐng)將在今年10月派專(zhuān)家赴美共同就瘋牛病問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)交流。
          我們認(rèn)為，雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面所取得的成果將有力地促進(jìn)中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

          《21世紀(jì)》：中國(guó)的《軟件政府采購(gòu)實(shí)施辦法》應(yīng)美方要求推遲公布后，會(huì)調(diào)整哪些內(nèi)容？這個(gè)市場(chǎng)會(huì)對(duì)美國(guó)軟件開(kāi)放嗎？
          何寧《軟件政府采購(gòu)實(shí)施辦法》(征求意見(jiàn)稿)尚需更廣泛征求意見(jiàn)，按符合WTO規(guī)則和國(guó)際慣例進(jìn)一步完善該規(guī)定。在完成上述工作之前該辦法不會(huì)出臺(tái)。
          中國(guó)加入WTO工作組報(bào)告書(shū)中已有十分明確的表述，中國(guó)在加入WTO之后，在政府采購(gòu)方面“按照最惠國(guó)待遇的原則，向所有外國(guó)供應(yīng)商提供參與采購(gòu)的平等機(jī)會(huì)”，中國(guó)制定的政府采購(gòu)規(guī)定符合中國(guó)加入WTO承諾和WTO規(guī)則。
          中國(guó)的軟件市場(chǎng)事實(shí)上是非常開(kāi)放的。中方草擬的辦法只適用于政府機(jī)構(gòu)，對(duì)外國(guó)軟件的影響非常有限。中國(guó)的政府軟件采購(gòu)對(duì)非本國(guó)軟件也不是一概排除，在本國(guó)軟件不能滿(mǎn)足采購(gòu)人需求或價(jià)格過(guò)高、質(zhì)量與服務(wù)欠佳等情況下，采購(gòu)人可以采購(gòu)非本國(guó)軟件。
          目前，中國(guó)政府采購(gòu)?fù)鈬?guó)軟件金額占中國(guó)政府采購(gòu)?fù)鈬?guó)軟件總金額的70%，而且其中主要是美國(guó)軟件。

          中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)放

          《21世紀(jì)》：商務(wù)部如何評(píng)估目前中美兩國(guó)貿(mào)易的情況？最大的問(wèn)題或者潛在的困難存在于什么地方？美國(guó)反復(fù)要求中國(guó)完全開(kāi)放市場(chǎng)，中國(guó)怎么看待這個(gè)問(wèn)題？
          何寧：2004年，中國(guó)躍升為美國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴和第五大出口市場(chǎng)，美國(guó)成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴­歐盟以原十五個(gè)成員計(jì)，第二大技術(shù)來(lái)源地和第一大出口市場(chǎng)。多年來(lái)，中美在投資領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的合作。截至2005年5月底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)46693個(gè)，合同美資金額1035.3億美元，美方實(shí)際投入491.7億美元。截至目前，美國(guó)仍是我國(guó)外資最大的來(lái)源地之一。中國(guó)對(duì)美投資處于起步階段，截至2004年底，中國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)美投資約5億美元。
          中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的重要組成部分。兩國(guó)在自然以及人力資源、市場(chǎng)、資金、技術(shù)各方面具有高度的互補(bǔ)性，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展符合兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互利性和互補(bǔ)性是體現(xiàn)在多個(gè)方面的，無(wú)法用簡(jiǎn)單的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)衡量。
          中方注意到，近來(lái)美國(guó)內(nèi)一些人出于政治目的，在人民幣匯率、美對(duì)華貿(mào)易逆差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題上向美政府施加壓力，試圖要求政府以限制雙方正常貿(mào)易的方式來(lái)緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中的某些問(wèn)題。
          我認(rèn)為，這種做法不僅不利于雙邊關(guān)系的穩(wěn)定，更不符合美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。我們衷心希望兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展不要受到政治因素的干擾，尤其反對(duì)美方政府或官方其它機(jī)構(gòu)基于政治考慮而采取的不利于雙邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)正常開(kāi)展的行動(dòng)，或發(fā)表有損于雙方合作氣氛的言論。中方認(rèn)為，雙邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題應(yīng)通過(guò)平等協(xié)商加以解決，避免將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。
          我想指出，中國(guó)的市場(chǎng)是開(kāi)放的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，促進(jìn)了進(jìn)口的高速增長(zhǎng)。2004年，中國(guó)的貨物進(jìn)口額達(dá)到5614億美元，同比增長(zhǎng)近36%，成為世界第三大貨物進(jìn)口國(guó)。今年1～5月，中國(guó)貨物進(jìn)口額比去年同期又增長(zhǎng)了13.7%。中國(guó)迅速擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求使世界上絕大部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)華出口大幅增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將保持較高的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)4萬(wàn)億美元，消費(fèi)總額2.4萬(wàn)億美元，年進(jìn)口額約1萬(wàn)億美元。中國(guó)將堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)的共同發(fā)展。




來(lái)源于：WTO與法治論壇

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