歐盟10個成員國奧地利、比利時、丹麥、德國、愛爾蘭、意大利、盧森堡、葡萄牙、瑞典和英國等于今年1月開始執(zhí)行2003年6月達成的新共同農(nóng)業(yè)政策改革方案。該方案完全轉(zhuǎn)變了歐盟以往對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的補貼方式，為歐盟農(nóng)民按照市場需求自主生產(chǎn)提供支持。今后，大多數(shù)補貼將不與產(chǎn)量掛鉤。“單一農(nóng)業(yè)支付”新的措施與環(huán)保、食品安全以及動物福利標(biāo)準(zhǔn)緊密相關(guān)，并將補貼與生產(chǎn)分開，促使歐盟農(nóng)民具有更強的競爭力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具市場導(dǎo)向性，同時起到穩(wěn)定農(nóng)民收入的作用。通過減少對大農(nóng)場的直接支付，可以為農(nóng)民實施環(huán)保、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和動物福利方面的項目提供更多的資金。

        新共同農(nóng)業(yè)政策改革重點包括：

        1.單一農(nóng)業(yè)支付或單一支付計劃（以下簡稱“單一支付”）不與產(chǎn)量掛鉤；可作為維持生產(chǎn)使用。

        2.單一支付與環(huán)保、食品安全以及動植物衛(wèi)生和動物福利標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)，要求農(nóng)田保持良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境條件（“交叉相符”規(guī)定）。

        3.強化農(nóng)村發(fā)展政策，對多項措施給予更充足的資金支持以促進環(huán)保、提高產(chǎn)品質(zhì)量及動物福利，并幫助農(nóng)民的生產(chǎn)能達到歐盟2005年開始執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

        4.減少對大農(nóng)場的直接支付（“調(diào)節(jié)動態(tài)”），為新的農(nóng)村發(fā)展政策提供資金支持。

        5.建立“財政規(guī)章”機制，限定經(jīng)費使用最高額度。

        單一支付計劃適用于谷物、肉類以及奶業(yè)。到2006年，煙草、橄欖油和棉花行業(yè)也將執(zhí)行該計劃。在2005年至2007年期間，歐盟成員國將陸續(xù)全面執(zhí)行單一農(nóng)業(yè)支付計劃。除已開始執(zhí)行該計劃的成員國外，另外五個老成員國，如芬蘭、法國、希臘、荷蘭和西班牙將于2006年執(zhí)行，兩個新成員國馬耳他和斯洛維尼亞將在2007年開始執(zhí)行。到2009年所有25個成員國將全面執(zhí)行。

        此外，在歐盟其他八個新成員中開始采用“單一區(qū)域支付計劃”（SAPS），統(tǒng)一每公頃應(yīng)享受的補貼標(biāo)準(zhǔn)，并將補貼納入到受援地區(qū)的財政計劃中。這些新成員國將于2009年開始執(zhí)行單一支付計劃。

來源：中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢網(wǎng)