歐盟的貿(mào)易防衞工具，并針對世界貿(mào)易組織規(guī)定中國內(nèi)地市場經(jīng)濟(jì)地位問題須在2016年12月11日前解決這個限期，作好準(zhǔn)備。

　　歐委會在通報中強(qiáng)調(diào)，2013年所提出的關(guān)于貿(mào)易防衞工具現(xiàn)代化的建議必須作為緊急事項通過。所謂緊急事項，指的是歐盟普遍認(rèn)為第三國有嚴(yán)重的不公平貿(mào)易做法，以及大量過剩能力正沖擊歐盟市場，特別是鋼鐵業(yè)。

　　歐委會指出，歐盟貿(mào)易防衞工具必須更新、強(qiáng)化并在法律上更穩(wěn)健。然而，盡管許多人呼吁在這方面迅速采取行動，但由各成員國部長組成的歐盟理事會迄今仍未能就現(xiàn)代化建議達(dá)成協(xié)議。

　　歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的主要分歧涉及修改現(xiàn)有的「從低征稅規(guī)則」，這是歐盟在對獲授市場經(jīng)濟(jì)地位的第三國進(jìn)行反傾銷訴訟中通常采用的規(guī)則。根據(jù)該規(guī)則，歐盟計征的關(guān)稅，僅限于抵銷對歐洲企業(yè)造成的實際損害，而非傾銷進(jìn)口低于生產(chǎn)價格的金額。

　　然而，由于該規(guī)則大大限制了歐盟向來自第三國的傾銷或補(bǔ)貼產(chǎn)品可以征收關(guān)稅的水平，歐委會提出可作出豁免，即對規(guī)則略為調(diào)整，允許在某些經(jīng)小心界定的狹義案件中征收更高關(guān)稅(例如，存在大量過剩能力及/或原材料扭曲)。提出有限度豁免反映了歐委會試圖與某些反對可征收更高關(guān)稅的成員國達(dá)成妥協(xié)。在通報中，歐委會敦促歐洲理事會(即國家元首及政府首腦)確保在11月11日的理事會會議上就其2013年的建議達(dá)成政治協(xié)議，包括調(diào)整從低征稅規(guī)則。

　　歐委會在通報中還詳述他們即將提出新一套反傾銷措施以保障歐盟產(chǎn)業(yè)的建議。目前預(yù)料正式建議將在11月中公布，較歐委會主席容克先前所提的10月份為遲。

　　考慮到《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15(a)(ii)條將于2016年12月11日屆滿，加上歐盟立法程序冗長，歐委會的正式建議顯得越來越迫切。

　　歐委會在通報中宣稱，他們對歐盟貿(mào)易防衞法例所建議的修正案「將不會授予任何國家市場經(jīng)濟(jì)地位」。相反，新的反傾銷調(diào)查方法將以「國別中立」的方式來處理與國家干預(yù)有關(guān)的第三國市場扭曲情況，并適用于世貿(mào)組織所有成員國。此外，歐委會還指出，新調(diào)查方法將包括從反傾銷法例刪除非市場經(jīng)濟(jì)國家清單，使歐盟法例及做法更接近美國和加拿大。更重要的是，歐委會提到，一旦發(fā)現(xiàn)市場扭曲，在計算傾銷時價格及成本將被忽略，并將使用其他已有的基準(zhǔn)，包括其他經(jīng)濟(jì)體的成本和價格。

　　鑒于歐盟貿(mào)易防衛(wèi)工具改革會產(chǎn)生重大影響，涉及今后歐盟將如何進(jìn)行反傾銷調(diào)查，以及中國內(nèi)地在2016年12月11日后會否在世貿(mào)組織對歐盟提起訴訟，因此港商應(yīng)留意新的反傾銷調(diào)查方法。然而，盡管通報提供了重要預(yù)示，不過歐委會的正式建議在多大程度上將遵循通報中所提及的方法仍然不確定。

　　在歐委會發(fā)出通報后，歐盟外交事務(wù)委員會首腦會議于2016年10月20日至21日討論了歐盟貿(mào)易防衞工具現(xiàn)代化和新的反傾銷調(diào)查方法。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在會上指出，需要有效及強(qiáng)有力地對付不公平貿(mào)易做法，并呼吁在2016年年底前該委員會應(yīng)就各貿(mào)易防衛(wèi)工具全面現(xiàn)代化的立場達(dá)成緊急及平衡的協(xié)議。雖然歐盟領(lǐng)導(dǎo)人有共識應(yīng)迅速取得進(jìn)展，但仍未能就如何保護(hù)歐盟產(chǎn)業(yè)打破僵局。

　　事實上，外交事務(wù)委員會會議無法就采用從低征稅規(guī)則問題解開死結(jié)，歐盟成員國在這個問題上仍然存在分歧。雖然法國、德國、意大利和波蘭等歐盟強(qiáng)大成員國支持歐委會推動的方案，可是以英國為首的歐盟少數(shù)派則予以阻撓，包括荷蘭、瑞典、捷克、芬蘭和愛沙尼亞在內(nèi)均反對改革從低征稅規(guī)則，拒絕實施更嚴(yán)厲的貿(mào)易防衛(wèi)措施。他們的一大憂慮是，對進(jìn)口產(chǎn)品征收極高關(guān)稅只會傷害消費者。

　　雖然歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意貿(mào)易防衞工具有必要迅速現(xiàn)代化，以便歐盟對抗不公平貿(mào)易做法，但是如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，具體內(nèi)容仍留待預(yù)定2016年11月11日舉行的歐盟理事會下次會議討論。