1.體系架構(gòu)

日本法原屬大陸法系，戰(zhàn)后又受美國的影響，加之很注意結(jié)合本國的實(shí)際情況，因此經(jīng)濟(jì)立法獨(dú)具特色。日本國法律由3部分組成，即國會制定的法律，政府頒布的政令和職能官廳發(fā)布的省令。日本中央立法主要表現(xiàn)為法律、政令、省令（即部令）、通告四種形式，日本國內(nèi)通常將法律、政令、省令統(tǒng)稱為法令。法律、政令、省令法律效力等級依次遞減，制定程序、發(fā)布機(jī)關(guān)各有不同。

制定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、確保適當(dāng)?shù)挠?jì)量施行的計(jì)量制度，與貨幣制度一樣，是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)活動根基的制度。日本第一次實(shí)現(xiàn)計(jì)量制度的統(tǒng)一是根據(jù)701年頒布的《大寶律令》。而后，日本根據(jù)1891年（明治24年）制定的《度量衡法》確立了近代計(jì)量制度的基礎(chǔ)?！抖攘亢夥ā肥侨毡練v史上第一部關(guān)于計(jì)量的法規(guī)，可以說是計(jì)量法的原型，為日本技術(shù)能力的提高和發(fā)展奠下根基的同時，對科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也作出了巨大貢獻(xiàn)。日本在克服了1909年的英制度量衡的公認(rèn)、1921年的采用公制法單一性等諸多曲折后，于1951年（昭和26年6月公布，昭和27年3月實(shí)施）全面改寫了《度量衡法》，制定了日本《計(jì)量法》，1956年參加了第一屆國際法制計(jì)量組織會議，1961年正式加入國際法制計(jì)量組織（OIML）。另外，1966年（昭和41年）日本改變了計(jì)量儀器檢定等基本制度，以增強(qiáng)制度的合理化、近代化（例如引進(jìn)型式承認(rèn)制度）和完善消費(fèi)者保護(hù)規(guī)定為目的，進(jìn)行了大規(guī)模的修改。1972年（昭和47年）日本新設(shè)立了供一般消費(fèi)者生活用計(jì)量儀器的標(biāo)準(zhǔn)符合義務(wù)相關(guān)制度（所謂的家庭用計(jì)量器具制度），之后日本還完成了引進(jìn)環(huán)境計(jì)量師、新增了使環(huán)境測量合理化的流量計(jì)以及速度計(jì)的法定計(jì)量器具、引入指定檢定機(jī)關(guān)制度等內(nèi)容，進(jìn)行了與時俱進(jìn)的修改。

1992年日本制定了新計(jì)量法（1992年法律第51號，平成4年5月20日公布，平成5年11月1日實(shí)施），沿襲了舊計(jì)量法的基本思想，以應(yīng)對國際化及技術(shù)革新和保護(hù)消費(fèi)者為核心構(gòu)建而成。日本計(jì)量法中規(guī)定了用于交易和證明的單位和計(jì)量儀器等，通過確立適當(dāng)合理的計(jì)量制度，為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民生活安定、保護(hù)消費(fèi)者利益等生活提高做出了貢獻(xiàn)。日本計(jì)量法的一大特征是，為適應(yīng)國際化發(fā)展而新設(shè)定了以下制度：法定計(jì)量單位的SI化、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)供給用的計(jì)量儀器的校準(zhǔn)和認(rèn)定經(jīng)營者制度、指定制造經(jīng)營者制度以及指定機(jī)關(guān)制度（指定定期檢查機(jī)關(guān)及指定計(jì)量證明檢查機(jī)關(guān)）。

為順應(yīng)近年的全球化潮流，并且以減少與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國際貿(mào)易壁壘為主要目的，日本國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)于1999年10月加入《米制公約》，與各國的國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)簽署了對各國計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)協(xié)議（CIPM MRA）。

2.計(jì)量法全面修訂以后的主要動向

在1993年（平成5年）全面修訂計(jì)量法以后，日本通過于2000年（平成12年）實(shí)施部分修改計(jì)量法，將計(jì)量法上的地方公共團(tuán)體的事務(wù)劃分為自治事務(wù)和法定受托事務(wù)，同時實(shí)施關(guān)于手續(xù)費(fèi)關(guān)系、異議審查關(guān)系、權(quán)限轉(zhuǎn)讓關(guān)系等規(guī)定所需的修改，推進(jìn)地方分權(quán)，將檢定、定期檢查的實(shí)施權(quán)限轉(zhuǎn)移至自治團(tuán)體。

2016年（平成28年），日本根據(jù)計(jì)量行政的實(shí)際情況，從3個視點(diǎn)（①促進(jìn)民營企業(yè)的加入；②應(yīng)對技術(shù)革新和社會環(huán)境變化；③重新整理并明確限制范圍、規(guī)定事項(xiàng)等內(nèi)容）整理了需要改善的計(jì)量制度修訂的論點(diǎn)，并討論了修訂的方向性。2017年（平成29年）6月日本公布了包括“新增自動秤特定計(jì)量儀器的指定、指定檢定機(jī)關(guān)的指定分類、接收型式批準(zhǔn)試驗(yàn)中的測試成果的手續(xù)費(fèi)的減額措施”在內(nèi)的計(jì)量法施行令及相關(guān)手續(xù)費(fèi)令，并于同年10月實(shí)施。

2016年計(jì)量制度的重新評估相關(guān)動向如下（來自經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。?/p>

〇2016年11月：計(jì)量行政審議會報告（今后計(jì)量行政的應(yīng)有方向）

〇2017年6月：公布部分修改的政令（新增特定計(jì)量儀器等）

?作為特定計(jì)量儀器，在過去進(jìn)行檢定的質(zhì)量計(jì)中增加自動秤，今后將實(shí)施檢定；

?新增指定檢定機(jī)關(guān)的指定分類（自動秤）；

?在型式批準(zhǔn)試驗(yàn)中接受試驗(yàn)成果時的手續(xù)費(fèi)的減額措施等；

〇2017年9月：公布部分修改的省令（指定檢定機(jī)關(guān)的分類、新增必要條件等）

?新增以儀器誤差檢定為重點(diǎn)進(jìn)行的分類，并增加指定的必要條件等；

?新增自動秤的申報分類、過渡措施的設(shè)定等；

〇2018年3月：公布部分修訂的省令

?制定檢定證明印章的粘付印章的樣式、公歷表示方法等；

〇2018年9月：公布部分修訂的省令

?對計(jì)量證明經(jīng)營者應(yīng)持有的機(jī)械和器具等的再評估等；

〇2019年3月：公布部分修訂的政省令

?自動分檢衡器的檢定及型式批準(zhǔn)手續(xù)費(fèi)的設(shè)定；

?自動分檢衡器的檢定等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JIS）的引用至省令中等；

〇2019年5月：公布部分修訂的政令

?關(guān)于計(jì)量單位令中規(guī)定的千克（質(zhì)量）、安培（電流）、開爾文（溫度）、摩爾（物質(zhì)量）這4個計(jì)量單位，修改計(jì)量單位的定義；

〇2019年12月：公布部分修訂的省令

?自動分檢衡器的型式批準(zhǔn)手續(xù)費(fèi)的減額措施等；

〇2020年3月：公布部分修訂的省令

·將料斗秤、自動裝料衡器及皮帶運(yùn)輸秤的檢定等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JIS）引用指省令中；

?出租車計(jì)價器相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂等；

〇2020年4月：公布部分修訂的政省令

?關(guān)于料斗秤、自動裝料衡器及皮帶運(yùn)輸秤，產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所進(jìn)行時的檢定及型式批準(zhǔn)中手續(xù)費(fèi)的設(shè)定；

〇2020年4月：公布部分修訂的省令

?延長基準(zhǔn)器檢查證明印章的有效期；

〇2020年9月：公布部分修訂的省令

?延長指定檢定機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的有效期以及修改涉及指定申請的附加資料；

?在指定檢定機(jī)關(guān)指定的標(biāo)準(zhǔn)中，修改實(shí)施檢定者的條件。

以上由廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心編寫/翻譯，轉(zhuǎn)載請注明來源。