受歷史、政治和地理等因素的影響,俄羅斯的法律體系比較復(fù)雜。一方面,由于俄羅斯為獨(dú)聯(lián)體和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成員,因此國(guó)際條約在俄羅斯的法律體系中占據(jù)重要地位,其法律效力層級(jí)甚至高于聯(lián)邦法律[1]。另一方面,作為聯(lián)邦制國(guó)家,俄羅斯法律體系不僅包括聯(lián)邦層面的法律,也包括85個(gè)聯(lián)邦主體制定的聯(lián)邦主體法律。
在聯(lián)邦層面,俄羅斯構(gòu)建了以憲法為基礎(chǔ),以計(jì)量法為核心,以一系列規(guī)范性法律文件為補(bǔ)充的計(jì)量法律法規(guī)體系[2]:
頂層為《俄羅斯聯(lián)邦憲法》,明確規(guī)定計(jì)量是專屬于俄羅斯聯(lián)邦的管轄對(duì)象,將計(jì)量納入專屬管轄的范圍之內(nèi)(第71條)。
第二層是國(guó)際條約,包括俄羅斯已簽署和承認(rèn)的計(jì)量相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)議,以及《歐亞經(jīng)濟(jì)條約》中關(guān)于測(cè)量統(tǒng)一的相關(guān)內(nèi)容。
第三層是聯(lián)邦法律,聯(lián)邦法律是俄羅斯聯(lián)邦法律體系的支柱。其中,《確保測(cè)量統(tǒng)一的法律》是俄羅斯的計(jì)量法,明確規(guī)定了計(jì)量監(jiān)管和保障測(cè)量統(tǒng)一的要求和規(guī)則。此外,該法第4條明確規(guī)定,若俄羅斯締結(jié)或參與的國(guó)際條約同該法有不同規(guī)定的,則適用國(guó)際條約的規(guī)定。
第四層是總統(tǒng)令,是俄羅斯總統(tǒng)在憲法規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的法律文件??偨y(tǒng)令不得與聯(lián)邦憲法、聯(lián)邦憲法性法律和聯(lián)邦法律相抵觸,但并不屬于下屬立法,更多地是作為聯(lián)邦法律的補(bǔ)充。在計(jì)量領(lǐng)域,總統(tǒng)令主要涉及國(guó)家安全或軍事方面的監(jiān)管要求。
第五層是聯(lián)邦政府令,由聯(lián)邦政府發(fā)布,聯(lián)邦政府總理簽署。在計(jì)量領(lǐng)域,政府令主要涉及計(jì)量監(jiān)管部門的職能和國(guó)家計(jì)量監(jiān)督的規(guī)定。
第六層是聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的一系列規(guī)范性法律文件,主要是俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部以及聯(lián)邦技術(shù)規(guī)范與計(jì)量署發(fā)布的計(jì)量監(jiān)督執(zhí)行條例。
[1] 牛麗賢. 俄羅斯聯(lián)邦法律體系簡(jiǎn)介[EB/OL]. (2021-11-15) [2022-07-22]. htps://www.aisoutu.com/a/979923.
[2] 徐文見, 陳岳飛. 一帶一路沿線國(guó)家計(jì)量概況(九)[J]. 中國(guó)計(jì)量, 2020(11): 43-48.DOI:10.16569/j.cnki.cn11-3720/t.2020.11.019.
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