根據(jù)法律淵源的分類，歐盟的法律淵源可以分為主要淵源（primary source）和次要淵源（secondary source）兩類。

一、主要淵源

主要淵源又稱為基礎(chǔ)法律，是指構(gòu)成歐盟法律制度中最重要、最根本的內(nèi)容，主要表現(xiàn)為成員國之間通過多邊談判和協(xié)商達(dá)成的關(guān)于歐洲共同體和歐盟的基礎(chǔ)條約及后續(xù)條約。除了《歐洲煤鋼共同體條約》、《歐盟經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能共同條約》三個(gè)創(chuàng)建共同體的基礎(chǔ)條約外，還包括《單一歐洲法令》《合并條約》《歐洲聯(lián)盟條約》和《里斯本條約》等相關(guān)后續(xù)條約。

歐盟條約的地位相當(dāng)于主權(quán)國家的憲法，其法律效力高于歐盟法律體系中所有其他的法律形式。但實(shí)際上，歐盟條約大多涉及經(jīng)濟(jì)方面，而在軍事外交政治等方面仍有局限，所以它并不是真正意義上的憲法。

二、次要淵源

次要淵源的法律指根據(jù)條約制定的條例、指令和決議等，它們是歐盟機(jī)構(gòu)為實(shí)施基礎(chǔ)條約的目的，根據(jù)基礎(chǔ)條約所規(guī)定的決策程序而制定的法律。次要淵源的法律在法律效力上低于歐盟的基礎(chǔ)條約，不同種類法律的效力也有所不同：

（一）條例（Regulation）

條例對(duì)所有成員國直接適用，不需要再由國內(nèi)立法制定具體的執(zhí)行措施。它自動(dòng)在各成員國生效，并且成為成員國法律體系的一個(gè)組成部分。條例具有全面約束力，它不僅規(guī)定應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，而且規(guī)定了達(dá)到既定目標(biāo)所應(yīng)采取的行動(dòng)方式，即條例禁止成員國通過任何國內(nèi)立法或行政措施變通地實(shí)施。

例如：Regulation (EC) No 1907/2006 化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)（REACH法規(guī)）

（二）指令（Directive）

指令對(duì)所有成員國有約束力，但實(shí)施指令的方式和手段可以由成員國決定。換而言之，指令只有通過成員國的實(shí)施才能產(chǎn)生法律效力。通常情況下，指令中都會(huì)規(guī)定要求成員國將其轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法的期限，一般為12～24個(gè)月。只有轉(zhuǎn)換成國內(nèi)法后，指令才會(huì)對(duì)特定的成員國產(chǎn)生拘束力。

在技術(shù)法規(guī)層面，指令一般分為舊方法指令和新方法指令。舊方法指令會(huì)列出所有規(guī)格的技術(shù)細(xì)節(jié)要求；新方法指令只寫出對(duì)產(chǎn)品的基本要求，而具體的技術(shù)細(xì)節(jié)要求則是通過制定協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定。

例如：Directive 2014/32/EU 計(jì)量器具指令

（三）決議（Decision）

決議是具有特定接收對(duì)象的單獨(dú)法令，對(duì)其所通知的對(duì)象具有全面的約束力。決議可以對(duì)針對(duì)特定成員國或所有成員國發(fā)布，也可以針對(duì)特定的企業(yè)或個(gè)人發(fā)布。決議與條例都對(duì)其發(fā)布對(duì)象具有全面的法律約束力，但不同的是，決議只有特定的適用性，而條例具有普遍的適用性。

例如：Decision 2002/994/EC 關(guān)于從中國進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品的特定保護(hù)措施的決議

（四）建議和意見（Recommendation and opinion）

建議和意見是歐盟委員會(huì)或理事會(huì)就某個(gè)問題提出的看法，供成員國參考，不具有法律約束力。它有可能是歐盟對(duì)某方面立法失敗后的替代方案，作為歐盟立法趨勢(shì)和政策導(dǎo)向，建議和意見反映了歐盟未來立法的方向。

例如：Recommendation (EU) 2019/794 關(guān)于制定協(xié)調(diào)管控計(jì)劃以觀察食品接觸材料及其制品特定遷移物質(zhì)普遍性的建議

除上述法律淵源外，判例法（Case Law）也是歐盟法的重要淵源，歐洲法院在受理各類具體案件的司法實(shí)踐中，通過其法律解釋和判例，提出了一系列具有指導(dǎo)意義的原則和規(guī)則，成為各個(gè)成員國行動(dòng)的準(zhǔn)則。歐盟法院的判例法在數(shù)量上雖不如歐盟法規(guī)多，但它的作用是其他法規(guī)所不能替代的。

　　本信息由廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心摘錄/編輯/整理并翻譯，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源。